斜里町

13,311人（H17.3.31現在）

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斜里町は、北海道東部の知床半島に位置し、日本有数の原生的な自然環境が保全され、シマフクロウ・オジロワシ・ヒグマなど野生動物の宝庫となっている。半島中央部から先端にかけて広がる知床国立公園は、自然豊かな地域であるとともに、年間160万人もの観光客が訪れる観光地となっている。半島沿岸で営まれる漁業は、サケマスを中心に年間40〜60億円の水揚げを誇る。一方、半島基部の斜里平野は1戸あたり約24haもの耕地面積を持つ大規模な畑作地帯となっている。

斜里町では昭和52年から、全国に呼びかけて寄付金を募り、国立公園内に残った開拓跡の民有地を買い取って保全する「しれとこ100平方メートル運動」を続けている。この運動は全国的に大反響を呼び、平成９年までに約４万９千人、５億２千万円余りの寄付によって対象地はほぼ買いとられ、保全された。現在では、この地に100年後、200年後をめざして原生的な生態系を育てる新たな運動「１００平方メートルの森・トラスト」を展開している。

知床は平成17年７月、屋久島・白神に次ぎ、国内3番目の世界自然遺産への登録が決定した。また、環境省の指定したエコツーリズムモデル地区の1つに指定されており、さらに自然保護の取り組みを進めている。

• ヒグマ対策事業
  • 平成7年以降、知床国立公園内を中心に斜里町ではヒグマの出没件数が急増している。これは野生生物の保護管理政策が成功した結果とも言えるが、平成12年も約470件近い目撃情報が寄せられており、安全管理面の対策も必須となっている。全国的にもツキノワグマ・ヒグマは地域的な絶滅が心配される一方、人身事故も含めて被害が問題となっている。斜里町では、全国に先駆けて従来の駆除一辺倒の対策を改め、専門的な技術を有した職員による出没状況のモニタリング調査と緊急時の即応体制を整備し、追い払いなどの非致死的な対策技術を蓄積してきた。その結果、全国的にも飛び抜けて多い出没件数であるにもかかわらず、事故は発生しておらず、駆除についても最低限に押さえることに成功している。ヒグマは知床の原生的自然を象徴する生物の一つであり、このような潜在的危険性を持つ大型食肉獣と地域社会の共存をめざす取り組みは、全国的にも傑出したものといえる。
  • 今後の取り組み：対策は効果を上げているが、それにかかる経費は増大し、一町村で負担するには過大となりつつある。国立公園管理当局である環境庁や野生鳥獣管理の主体である北海道にも、一定の負担を求めることが必要である。また、観光客が多い知床五湖では、人とヒグマを隔離する施設設備と専門ガイドによるガイドウォークに限定した利用を組み合わせることで、ヒグマにかかわる安全の確保とオーバーユースによる環境の悪化防止を両立させることを立案し、環境省に強く要望している。
    また、環境省がすすめる自動車通行規制（シャトルバスへの乗り換え）を積極的に支援し、環境と雰囲気の悪化を防ぐとともに、道路沿いで多発するヒグマとのトラブルを防ごうとしている。これらを総合的に推進することによって単なる「危険動物」としての扱いではなく、知床の野生の躍動を体験できる環境へと転換することが求められている。
• 省資源リサイクルシステム事業の推進
  • 「みどりと人間の調和を求めて」をまちづくりの根幹に据える斜里町は、�@限りある資源の有効利用�Aごみの減量化と処理経費の節減�B地域のコミュニティーづくりを目指すとともに地域からの循環型社会の構築に向けて、住民・事業者・行政が一体となってリサイクル事業を取り組んできた。
    平成６年７月にスタート時点で紙類・紙パック・発泡スチロール・缶類・びん類・食用廃油・布類・不用品の８品目であった回収品目も平成８年度からは、ペットボトルとフロンガスを加えて資源の有効利用及び環境保全に努めてきた。
    回収量については、平成６年度の186.7tから毎年十数％増加し平成10年度には511.2tに達している。
    平成12年度からは、リサイクルシステムの見直しを行い回収サイクル（月１回へ）の改善と容器リサイクル法の完全施行に伴い新たにその他プラスチック製容器包装も回収を始めたことから、平成12年度資源回収量が飛躍的に増加した。
    これは、住民意識の高揚と、それを誘発してきた自治会をはじめ各団体の継続した組織的取り組みの成果によるところが大きい要因と考えられる。
    また、ごみの処理量からみると斜里町では、平成６年度以降減少傾向となっており、最終処分場の延命化が図られており、これは、リサイクル事業の大きな成果であります。
  • 今後の取り組み：これからは、従来の大量生産・大量消費・大量廃棄から、資源循環型社会への変換を地域住民と共に構築することが求められており、今後は廃棄物及び資源物の排出抑制を呼びかけ、循環型社会を目指し大人はもちろん、子供に対しても普及啓発活動を推進していくこととしたい。
    また、資源回収量の増加により、合理的で効率的な事業推進を図ることが必要となってきており、リサイクルセンターを移転拡充することとしている。
• しれとこ100平方メートル運動「100平方メートル運動の森・トラスト」
  • 知床国立公園内の農業開拓跡地（民有地）の乱開発を防ぐため、寄付金を募って民有地を買い取って保全することを中心とした「しれとこ100平方メートル運動」を昭和52年に開始。20年後の平成9年3月には運動参加者４万９千人あまり、寄附金額は５億２千万円あまりに達し、土地の保全もほぼ完了した。平成９年6月からは、この運動を発展的に継続させるため、保全した土地に本来の原生林と生態系へと復活させる運動の新展開「100平方メートル運動の森・トラスト」を開始した。現在、「100平方メートル運動の森・トラスト」の参加者は約5,628人（件）、寄付金は6,590万円余りとなった（平成13年2月末現在）。
  • 運動の内容
    • 原生林の再生（植林地の育成、多様性の高い自然林への誘導）
    • 自然生態系の再生（本来の動物相の復元、サケマスの自然産卵環境の回復など）
    • 参加者を対象とした交流事業の開催
  • 今後の取り組み：現在、平成29年の中期計画達成をめざした第１回の５カ年計画の3年度目を迎え、森の育成や野生生物の保護増殖活動が行われている。人の世代時間を超えた長い年月を要する本事業を着実に進めていくためには、安定的な財源確保が必要である。近年、急増したエゾシカガ運動地の樹木の樹皮を食べて枯らしてしまう被害が多く、シカとの折り合いを付ける手法を専門家も交えて検討している。本来の動物相を復元するために開始されたサクラマスの再生事業は2年目を迎え、自然状態での再生産が可能かどうかを見極めなければならない。また、これに続く復元対象生物の選定作業が開始された。
  • その他：しれとこ100平方メートル運動ホームページhttp://www.ohotuku26.or.jp/shari/100m2/
• 幌別地区園地整備推進事業
  • 昭和63年、斜里町は知床国立公園の入り口にあたる幌別地区に知床自然センターを設置、また、運営組織として「しれとこ管理財団」を設立した。この施設を拠点に、知床国立公園の自然環境の保護と公園利用の調和のために各種事業を展開してきた。主な事業内容は下記の通りである。
    1. 自然環境の保全のための野生生物・自然環境全般に関する調査研究。
    2. 知床のすぐれた自然環境を素材とした自然教育活動。
    3. 国立公園内の美化清掃活動、各種公園施設の維持管理。
  • 設立以来13年あまりで、ヒグマやエゾシカ、シマフクロウ等の各種生態調査が大きく前進し、知床の自然を知るためのエコツーリズム的な自然教育活動には、年間３万人を越える人々が参加するようになっている。これらの活動は、全国の国立公園でもトップレベルの水準になっている。
  • 今後の取り組み：調査研究については、人的予算的にも安定的かつ発展的に拡充を図っていくこと、及び、外部の研究機関とも連携した事業展開が望まれる。
    自然教育活動については、さらに多様な活動展開を図ることで、より多くの人々がさまざまな知床の自然の側面にふれることができるような環境を作り上げていかなければならない。単なる団体観光旅行から、自然公園にふさわしい利用形態への転換を積極的に進めてゆく。